31-10-2022 (Important News Clippings)

Afeias
31 Oct 2022
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Date:31-10-22

Get Real, Social Media

IT rules do the right thing by placing more content-monitoring responsibility on platforms

TOI Editorials

A year of handing out excuses for not doing enough to clamp down on fake news ended badly for social media platforms. GoI last week amended rules introduced last year to nudge these platforms to take responsibility for content moderation. The amendments enhance platforms’ responsibility. It’s no longer enough to advise users to follow guidelines. Now, they are mandated to make “reasonable efforts” to prevent transmission of information that is fake or misleading. In short, it’s now obligatory on the part of social media platforms to ensure that they are not the medium for the spread of fake news – which is how it should be. Traditional media is regulated, it also subjects itself to self-regulation and gatekeeping. Social media must take responsibility as well.

The danger of offering unregulated social media is stark in the ongoing Brazilian presidential elections. Social media has been the main vehicle through which fake news and morphed visuals have been circulated. Efforts on the part of platforms to counter it by placing restrictions on bulk transmission have been thoroughly inadequate. The consequence of unchecked transmission of fake news is potentially lasting damage to social harmony.

The push towards ending immunity for content hosted on social media platforms is global. In April, the European parliament and EU member states reached an agreement on the proposed Digital Services Act. The legislation allows users to flag problematic content and platforms are obliged to cooperate with them. These regulatory changes are overdue. Whistleblower accounts show that social media platforms create algorithms that push incendiary content. These revelations discredit platforms’ claims that they are neutral. On the contrary, their business model tilts towards designing algorithms that favour conspiracies. GoI has done the right thing by escalating obligations of social media platforms after observing their approach over the last year.

Among the other two important changes in last week’s amendments is a requirement that platforms explain the rules in more Indian languages. Given India’s linguistic diversity, this makes sense. The amendments also arm GoI with the power to create a new body: Grievance Appellate Committee. It has the potential to plug gaps in the regulatory architecture – provided it doesn’t end up as some sort of bureaucratic mission creep. The overall thrust of the amendments is in the right direction and they signal that regulators no longer buy the argument of neutral platforms.


Date:31-10-22

#Accountability, For Social Media

Aligning Big Tech with Indian laws

ET Editorials

GoI has introduced an element of scrutiny in content moderation decisions of social media platforms that should act as an incentive for more proactive user grievance redressal. Changes announced last week to information technology rules are expected to better align Big Tech’s interpretation of freedom of expression with Indian constitutional safeguards. This is to be accomplished, without specific penal provisions, through appellate bodies where independent members will be in majority. This soft law enforcement action puts some distance between the government and the interpretation of citizen’s rights while requiring social media companies to operate with a legal obligation. The deterrence built into the move levels the field in favour of the consumer of information, who otherwise has only the option of legal recourse.

Social media is now required to ensure no unlawful content, including deliberate misinformation, is uploaded by any user. This is as opposed to the earlier requirement of merely informing users about content rules. Consumer consent is likewise better served by seeking it in the language of interaction on a social media platform. Takedowns and grievance redressal are to be time-bound, the absence of which is the proximate cause for the rule changes. GoI is approaching the matter as a reluctant umpire seeking improved self-policing. This is in line with its approach to regulation of legacy media formats.

In themselves, the new rules should not compromise the freedom of speech that social media firms contract to offer users unless they overreact in policing. Tech companies can benefit by proactively sharing with lawmakers their evolving human and algorithmic content moderation practices. The manpower deployed by companies to detect and take down illegal content is nowhere near what is required to scrub social media clean. More so because the nature of illegal content changes with jurisdiction. For instance, the EU enforces content policing rules, but leaves it to individual countries to decide what is unlawful.


Date:31-10-22

Realistic Universal Health Coverage

ET Editorials

The insurance regulator’s move to set up an expert panel to draw a road map for universal health coverage is a good idea. This would entail extending financial protection for health to the missing middle — about 30% of the population, or 40 crore people — who are not covered by any of the government’s national insurance schemes, or private insurance or employer’s group health cover. The panel’s mandate includes recommending a universal standard health product that is simple. A 2021 NITI Aayog report had suggested improvements to the existing Arogya Sanjeevani plan to this effect. But insurers would want to underwrite health policies only if they are realistically priced.
Group enrolment will help the creation of a large diversified risk pool. Lowering the operational cost for insurers can bring the premiums close to actuarially determined prices. The cost would also depend on the quality of health infrastructure, competition and governance in states. Hugely raising public spending on health, and strengthening public facilities at all levels, bolster GoI’s bargaining position to prudently buy services from the private sector.

Leveraging capacities from the private sector for tertiary care, deploying digital platforms, technology and data, processes and experiences from PMJAY and the Employees State Insurance Scheme are in order. Shifting steadily to accountable healthcare, instead of a purely insurance-driven model makes sense. Hospitals can be paid a per capita amount upfront to keep people healthy and treat them if they fall ill. Actuarial expertise can be used to estimate the per capita amount the provider has to be paid. As care providers must ensure quality outcomes, there will be no incentive on their part to inflate costs.


Date:31-10-22

United against terror

India must continue to persuade others that terrorism is a threat to humanity

Editorial

India’s decision to host the United Nations Security Council’s Counter-Terrorism Committee (CTC) is an important marker of the Government’s ongoing effort to highlight terrorism issues at a time the global body has been more focused on the Ukraine war. Held in Mumbai and Delhi, it brought UN officials, and ministers and diplomats from all members of the Security Council (UNSC), to discuss challenges to the global counter-terrorism architecture. In Mumbai, the spotlight was on the 26/11 attacks. Despite the global nature of the terror targets, India has had an uphill battle since 2008 in international cooperation to pursue the case, and in bringing the lone surviving attacker, Ajmal Kasab, through a full trial and execution. After a brief period of information sharing, Pakistan has dragged its feet on prosecuting even LeT commanders Hafiz Saeed, Zaki-ur-Rahman Lakhvi and others that its Federal Investigative Agency held responsible for the attacks. During the UNSC conference, the attendees heard not only from victims of the attacks but also voice samples of LeT recruiter Sajid Mir directing terrorists during the attacks; even so Mir, now in a Pakistani prison on terror financing charges, after Pakistan’s grey-listing at the Financial Action Task Force mandated action, has not been tried. The U.S., which has cooperated in many other ways with India on terrorism, convicted conspirators David Headley and Tahawwur Rana for the attacks, but has refused to extradite them. Meanwhile, China continues to block designating LeT leaders on the UNSC 1267 terror list, a problem External Affairs Minister S. Jaishankar and U.S. Secretary of State Antony Blinken specifically mentioned at the conference.

In Delhi, the CTC focus was on online radicalisation and terror recruitment, terror financing through crypto-currency and virtual assets, and unmanned aerial system use including drones for terror strikes, transporting drugs and arms. The deliberations led to the “Delhi Declaration on countering the use of new and emerging technologies for terrorist purposes”. While India has only two months left in its current elected tenure at the UNSC, the Government appears to be making efforts to keep up the momentum from the CTC meet; it will host an international “No Money For Terror” conference (November 18-19), and a UNSC special briefing on challenges to global counter-terrorism efforts (December 15-16). As the Indian experience with 26/11 has shown, the global community has often been long on statements but short on cooperative action, and New Delhi will have to keep pressing the point that terrorism remains, in Mr. Jaishankar’s words, amongst the “gravest threats to humanity”.


Date:31-10-22

जरूरी है समान संहिता

संपादकीय

उत्तराखंड के बाद जिस तरह गुजरात सरकार ने समान नागरिक संहिता लागू करने की पहल की, उस पर अन्य राजनीतिक दलों और सामाजिक संगठनों की प्रतिक्रिया आना स्वाभाविक है। भाजपा विरोधी दलों की प्रतिकूल प्रतिक्रिया अपेक्षा के अनुरूप ही है, लेकिन यह देखना सुखद है कि कुछ मुस्लिम संगठन समान नागरिक संहिता के पक्ष में दिख रहे हैं। इसका अर्थ है कि वे उन भ्रांतियों से मुक्त हो रहे हैं, जो समान नागरिक संहिता को लेकर पैदा की गई हैं। भ्रांतियां पैदा करने में कुछ राजनीतिक दलों की तो भूमिका है ही, कथित बुद्धिजीवियों ने भी अपना योगदान दिया है। उनकी ओर से यह वातावरण बनाया गया है कि समान नागरिक संहिता कुछ समुदायों और विशेष रूप से मुस्लिम समुदाय के लिए ठीक नहीं रहेगी। यह निराधार ही नहीं, शरारतपूर्ण भी है, क्योंकि यह संहिता देश के सभी नागरिकों के लिए होगी, वे चाहे जिस भी पंथ, जाति और क्षेत्र के हों। यदि यह संहिता किसी वर्ग के हितों के विरुद्ध होती तो गोवा में उस पर अमल नहीं हो रहा होता। गोवा में पुर्तगाली शासकों ने समान नागरिक संहिता लागू की थी और भारत में उसके विलय के बाद भी वह जारी रही। गोवा में सभी पंथ के लोग रहते हैं और आज तक यह सुनने को नहीं मिला कि उससे किसी को परेशानी हो रही है। प्रश्न है कि जो व्यवस्था देश के एक राज्य में लागू है, वह अन्य राज्यों में क्यों नहीं लागू हो सकती?

समान नागरिक संहिता को लेकर संकीर्ण राजनीतिक कारणों से जो दुष्प्रचार किया जाता है, उसका प्रतिकार करने के लिए यह आवश्यक है कि इस संहिता का कोई मसौदा प्रस्तुत किया जाए। ऐसे किसी मसौदे पर जब व्यापक विचार-विमर्श होगा, तब इस तरह के अंदेशे स्वतः ही दूर हो जाएंगे कि समान नागरिक संहिता से समुदाय विशेष के धार्मिक-सांस्कृतिक अधिकारों पर प्रभाव पड़ेगा। वास्तव में ऐसा कुछ नहीं होने वाला, क्योंकि समान नागरिक संहिता नागरिक अधिकारों और विशेष रूप से महिला अधिकारों को संरक्षण प्रदान करने का ही काम करेगी। इसके अलावा वह देश के लोगों के बीच यह संदेश पहुंचाने का काम करेगी कि वे एकसमान हैं। जब यह संदेश पहुंचेगा, तब वे दल अपने आप हतोत्साहित होंगे जो समान नागरिक संहिता को लेकर लोगों को डराने का काम करते रहते हैं। यह हास्यास्पद है कि गुजरात के चुनाव मैदान में उतरी आम आदमी पार्टी ने राज्य सरकार के फैसले का विरोध यह कहकर किया कि उसकी नीयत ठीक नहीं है। यह विरोध के लिए विरोध वाली राजनीति है। इस राजनीति के लिए अब कोई स्थान नहीं रह गया है, क्योंकि सब जानते हैं कि जब किसी फैसले के खिलाफ कुछ कहने को नहीं होता, तभी सरकार की नीयत पर सवाल उठाए जाते हैं।


Date:31-10-22

सूर्य की मुस्कान

संपादकीय

हम हमेशा से तपते हुए सूर्य के गवाह रहे हैं और यह हमारी कल्पना से परे है कि सूर्य कभी मुस्कराते भी होंगे! सूर्य सामान्य रूप से अग्नि विस्फोट और अग्निवर्षा करते रहते हैं, लेकिन निरंतर अग्निवर्षा करने वाला कोई ग्रह अगर थोड़ी देर के लिए भी सुस्ताने लगे, तो ब्रह्मांड में आफत आ जाएगी। आमतौर पर सूर्य पर विस्फोटों की अधिकता की वजह से उसकी डरावनी तस्वीरें आती रहती हैं। ऐसा पहली बार हुआ है,जब अमेरिकी अंतरिक्ष विज्ञान संस्था नासा ने सूर्य का एक ऐसा फोटो जारी किया है, जिसमें मुस्कराहट दिख रही है। इंसानों को चूंकि खुशी सर्वाधिक आकर्षित करती है, इसलिए पूरी दुनिया में सूर्य की ताजा खुशनुमा तस्वीर चर्चा में आ गई है। वैसे यह घटना ठीक वैसी ही है, जैसे हम अक्सर बादलों को किसी न किसी आकृति या स्वरूप में देखते हैं और चकित हो जाते हैं। यह महज संयोग है कि सूर्य पर उठने वाले तूफानों ने अग्निवर्षा के बीच स्याह क्षेत्र बना दिए हैं। ये स्याह क्षेत्र आंखें और मुंह की तरह दिख रहे हैं।

यहां यह जानना भी रोचक है कि पश्चिमी देशों में इन दिनों पितरों, संतों को याद करने का तीन दिवसीय विशेष त्योहार चल रहा है, जिसे हेलोवीन कहते हैं। हेलोवीन के समय कद्दू पर मानव मुखाकृति बनाकर सजाया जाता है। लोग डरावने या संत लबादे में घूमते हैं, ताकि पितरों से जुड़ाव महसूस कर सकें, अपनी-अपनी संस्कृति है, तो अपने-अपने दृश्य व उत्सव भी हैं। इसी उत्सव में सूर्य की ताजा ‘स्माइली’ या मुस्कराती तस्वीर भी शामिल हो गई है, इसे हेलोवीन वाले कद्दू की शक्ल में देखा जा रहा है। वैसे तो नासा की सोलर डायनेमिक्स ऑब्जर्वेटरी ने सूरज को मुस्कराते हुए दस दिन पहले ही पकड़ा था, लेकिन अब इसे पूरी दुनिया देख रही है। यहां यह जानना रोचक है कि नासा की सोलर डायनेमिक्स ऑब्जर्वेटरी एक अभियान है, जिसका उद्देश्य यह जांचना है कि सौर गतिविधि कैसे चलती है और अंतरिक्ष के मौसम को कैसे संचालित करती है। पहली बार इसे 11 फरवरी 2010 को लॉन्च किया गया था। वेधशाला का यह विशेष अभियान सूर्य के आंतरिक, वायुमंडल, चुंबकीय क्षेत्र और ऊर्जा उत्पादन को भी मापता रहता है। नई तस्वीर नासा के लिए बहुत विचित्र बात नहीं है, लेकिन इससे सूर्य के प्रति वैज्ञानिकों का आकर्षण और बढ़ेगा। जिन लोगों ने सूर्य को मुस्कराते हुए देखा है, वह सूर्य से आगे भी ऐसी ही उम्मीद करेंगे।

वैसे यह भी दर्ज करने लायक बात है कि सूर्य अभी भी एक हद तक रहस्य बना हुआ है। सूर्य की पहली तस्वीर लगभग 176 साल पहले 1845 में फ्रांसीसी भौतिकविदों लुई फिजौ (1819-1896) और लायन फौकॉल्ट (1819-1868) ने उतारी थी। वह फोटोग्राफी का शुरुआती दौर था, पांच इंच की श्वेत-श्याम छवि ने कुछ ‘सनस्पॉट’ दर्ज किए थे। सूर्य पर दाग को पहली तस्वीर ने भी पकड़ लिया था। बर्कोव्स्की ने बाद में 28 जुलाई, 1851 को पहली बार सूर्य ग्रहण की तस्वीर खींची थी। कोई शक नहीं कि खगोलीय तस्वीरों ने एक लंबा सफर तय किया है। इसके बावजूद दुनिया में आम लोगों को ज्यादा बेहतर तस्वीरों का इंतजार है। ग्रहों को निकट से देखकर जानने की इच्छा लगातार बढ़ती जा रही है। नासा और दूसरे तमाम अंतरिक्ष विज्ञान केंद्रों को मिलकर इस दिशा में काम करना चाहिए। स्वार्थ और परस्पर छोटी-छोटी लड़ाइयों की वजह से अंतरिक्ष विज्ञान के क्षेत्र में जो विकास चल रहा है, उसमें सूर्य की तस्वीरों से तेजी आएगी।


Date:31-10-22

दुनिया पर हावी होने का चीनी मनसूबा

आलोक जोशी, ( वरिष्ठ पत्रकार )

दुनिया के अनेक हिस्सों में पिछले हफ्ते बहुत से दिलचस्प नजारे दिखाई दिए। भारत की राजनीति हो, दीपावली का उत्सव हो या दीपावली के दिन ब्रिटेन में एक हिंदू ऋषि सुनक का प्रधानमंत्री बनना हो, लेकिन इन सबके बीच जो एक चौंकाने वाला नजारा दिखाई दिया, वह चीन से था। चीनी कम्युनिस्ट पार्टी की पंचवर्षीय कांग्रेस या अधिवेशन में। यह अधिवेशन चीनी कम्युनिस्ट पार्टी का नया नेतृत्व चुनता है। यही नेतृत्व चीन की सरकार होता है। पुरानी परंपराओं और नियमों को ताक पर रखकर इस बार शी जिनपिंग को तीसरी बार पार्टी का महासचिव या देश का सर्वोच्च नेता चुन लिया गया। माना जा रहा है कि अब जिनपिंग कम से कम दस साल के लिए और अगर वह चाहें, तो जिंदगी भर के लिए सत्ता पर काबिज रह सकते हैं।

वैसे, देखने लायक नजारा यह नहीं था। नजारा था, पूर्व राष्ट्रपति हू जिन्ताओ के साथ हुआ व्यवहार, लेकिन चीन के भीतर यह खबर कहीं नहीं आई। चीन के प्रमुख अखबार ग्लोबल टाइम्स ने खबर यह छापी कि चीन में विदेशी निवेश बढ़ाने के लिए सरकार ने बहुआयामी सुधारों के एलान किए हैं, लेकिन बाकी दुनिया इस वक्त चीन की राजनीति और अर्थनीति, दोनों को ही काफी शंका के साथ देख रही है। जिनपिंग 2012 में राष्ट्रपति बने थे और तभी से चीन की आर्थिक और सामरिक शक्ति को एक नई ऊंचाई पर ले जाने का सपना साकार करने में जुटे हैं। चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के अधिवेशन में उन्होंने चीन के भविष्य का जो खाका खींचा है, उससे दुनिया भर में खलबली मची हुई है।

उन्होंने दो तरह के लक्ष्य सामने रखे हैं। पहला, 2035 तक चीन को विकासशील देशों की कतार से निकालकर एक ऐसा देश बनाना, जिसमें आम जनता गरीब नहीं, बल्कि मध्यवर्गीय हो, यानी उसकी आमदनी दुनिया के पैमाने पर अमीर देशों के मिडिल क्लास जैसी ही हो, साथ ही, चीन की सेना का आधुनिकीकरण भी 2035 तक करना है। लेकिन इससे बड़ा दूसरा लक्ष्य उन्होंने 2049 के लिए रखा है। यह चीन गणराज्य की शताब्दी का वर्ष होगा। साल 2049 तक जिनपिंग सुनिश्चित करना चाहते हैं कि चीन एक ऐसा राष्ट्र बन जाए, जो राष्ट्रीय शक्ति व अंतरराष्ट्रीय प्रभाव के मानकों पर दुनिया में सबसे आगे हो। यह बात सुनने में कुछ खास खतरनाक नहीं लगती। यह वैसी ही बात है, जैसे प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी 2047 तक भारत को विश्व गुरु बनाना चाहते हैं। पर चीन व जिनपिंग पर बारीक नजर रखने वाले जानकार उनकी इस इच्छा के भीतर काफी कुछ पढ़ रहे हैं और उनके हिसाब से जिनपिंग की यह महत्वाकांक्षा काफी खतरनाक मोड़ ले सकती है।

याद रखना चाहिए कि पिछले बीस सालों में चीन ने काफी तेजी से तरक्की की है और जिनपिंग के कुरसी संभालने के बाद के दस साल में चीन की अर्थव्यवस्था का आकार दो गुना हुआ है। साल 2012 में जब वह कम्युनिस्ट पार्टी के महासचिव बने, तब चीन की जीडीपी 8.53 ट्रिलियन या लाख करोड़ डॉलर थी। अब यह सतरह लाख करोड़ डॉलर के पार जा चुकी है। उसने जापान को काफी पीछे छोड़ दिया है और अमेरिका के नजदीक पहुंचता जा रहा है।

जिनपिंग के नए कार्यकाल पर मोहर लगने के साथ ही चीन के रियल एस्टेट कारोबार से लेकर शेयर बाजार तक बेचैनी की एक लहर दिखाई पड़ी है। इस बेचैनी और चीन के स्वर्णिम भविष्य के जिनपिंग के सपने के बीच तालमेल की गुंजाइश तलाशना आसान नहीं है। लेकिन इस बेचैनी की वजह समझना भी बहुत मुश्किल नहीं है। जिनपिंग को तीसरी बार चुन लिया जाएगा, इसमें किसी को भी शक नहीं रह गया था, लेकिन जिस अंदाज में उन्हें चुना गया है, देखकर चिंता गहराती है। जिनपिंग अपने लक्ष्यों को हासिल करने या चीन को दुनिया का सबसे ताकतवर देश बनाने के लिए क्या और कैसे पैंतरे आजमा सकते हैं।

असर दिख रहा है कि चीन के अमीर देश छोड़कर भागने की कोशिश में जुट गए हैं। कितने कामयाब होंगे पता नहीं, मगर दुनिया के शीर्ष आर्थिक अखबार फाइनेंशियल टाइम्स ने खबर दी है कि इसकी सुगबुगाहट तो महीनों से चल रही थी। अब बड़े घरानों के निवेश का हिसाब-किताब रखने वाले फैमिली ऑफिस चलाने वाले वकीलों के पास ऐसे लोगों-अमीरों का तांता लगा हुआ है, जो न सिर्फ चीन, बल्कि हांगकांग से भी खिसकना चाहते हैं। अब तक चीन से दुखी या चिंतित धनकुबेर हांगकांग जाया करते थे, लेकिन वहां लोकतंत्र समर्थक आंदोलन को कुचले जाने के बाद वह जगह भी सुरक्षित नहीं मानी जा रही।

कूटनीति और सामरिक विषयों के विशेषज्ञ चार्ल्स पार्टन का कहना है कि अगर पार्टी कांग्रेस में जिनपिंग के भाषण को सीधे शब्दों में बदलकर देखा जाए, तो वह अब चोटी पर पहुंचना चाहते हैं, अमेरिका को शिखर से धकेल देना चाहते हैं और फिर पूरी दुनिया की बिसात ऐसे बिछाना चाहते हैं, जहां सब कुछ चीन के हितों और मूल्यों के हिसाब से चलता हो। जिनपिंग ने एक और बात की है, जो खासकर निवेशकों को चुभ रही है। उन्होंने संकेत दिए हैं कि देश के आर्थिक विकास के मुकाबले सुरक्षा ज्यादा बड़ी प्राथमिकता होगी। यह बात विदेशी और देशी, दोनों ही निवेशकों को चिंता में डाल रही है।

हालांकि, चीन की जीडीपी में 3.9 प्रतिशत बढ़त की खबर आई है, लेकिन इससे किसी को राहत महसूस नहीं हो रही। उल्टे लोग सवाल पूछ रहे हैं कि अब भी कोरोना जनित लॉकडाउन लगा-लगाकर कैसे आर्थिक विकास पटरी पर लौटेगा? शुक्रवार को ही खबर आई कि वुहान में फिर लॉकडाउन लगा दिया गया है। पिछले कई सालों से दुनिया यह मानती थी कि चीन आर्थिक विकास की कीमत पर कोई फैसला नहीं करेगा, लेकिन अब शायद परिस्थिति बदल गई है। अब सुरक्षा, साम्राज्य विस्तार या अपना दबदबा बढ़ाने के लिए चीन आर्थिक विकास से भी समझौता करने को तैयार हो रहा है।

भारत के लिए यहां दोहरी चुनौती है, क्योंकि चीन के साथ भारत का व्यापार और व्यापार घाटा भी बढ़कर चिंताजनक स्तर पर पहुंच चुका है। दूसरी तरफ, सीमा पर भी चीन लगातार परेशानी खड़ी करता रहा है। हम आर्थिक, सामरिक रूप से कितने तैयार हैं? दुनिया भर के निवेशक अगर चीन से मुंह मोड़ने लगते हैं, तो फिर उनके स्वागत के लिए हमारी सरकार और हमारे व्यापारी कितने तैयार हैं?


Date:31-10-22

मिस्र से निकलनी ही चाहिए पर्यावरण बचाने की राह

मदन जैड़ा

धरती पर मंडरा रहे जलवायु खतरों से निपटने के लिए संयुक्त राष्ट्र की सालाना बैठक 6-18 नवंबर के बीच मिस्रके शर्मअलशेख में आयोजितोरही है।जलवायु के बचाव के लिए इसे इस दशक की निर्णायक बैठक माना जा रहा है, क्योंकि विशेषज्ञों का स्पष्ट मत है कि बातें बहुत हो चुकी हैं और अबखतरेसे निपटने के लिए सिर्फ काम किए जाने की जरूरत है। पेरिस जलवायु समझौते के तहत व्यक्त की गईप्रतिबद्धताओं को हासिल करने के लिएमहज आठसालका वक्तबचा है, लेकिन जब यह बैठक हो रही है, तब दुनिया के सामने कई सवाल खड़े हैं। महामारी से उबर रही दुनिया के समक्ष रूस-यूक्रेन युद्ध ने ऊर्जा से जुड़ी चुनौतियां पैदा की हैं, जो यह संकेत दे रही हैं कि इससे जीवाश्म ईंधन परसे घटरही निर्भरता फिरसे बढ़ सकती है।

वर्ष 2015 में हुए पेरिस समझौते पर 193 देशों ने हस्ताक्षर किए हैं। इससमझौतेकालक्ष्ययहथा कि सभी देश स्वेच्छा से ऐसे प्रयास करेंगे, जिनसे ग्रीन हाउस गैसों का उत्सर्जन मिस केशर्म घटे और सदी के अंत तक वैश्विक तापमान बढ़ोतरी को डेढ़ डिग्री तक में विशेष बैद सीमित किया जा सके। यह बढ़ोतरी अभी भी बहुत ज्यादा है। इसी रफ्तार के साथ दुनिया चलती रही, तो सदी इसइसदश के आखिरतक तापमान बढ़ोतरी 2.5 सबसे निण डिग्री की हो जाएगी, जो महाविनाश का कारण बन सकती है। शर्म अल माना जा रह शेख में जब जलवायु कार्रवाई की बात होगी, तो उसमें यह सुनिश्चित किया जाना है कि 2030 के बाद उत्सर्जन में कमी शुरू होनी चाहिए। दुनिया को इसी के मद्देनजर कार्य करना है। इसके लिए पिछले साल ग्लासगो में हुई काप-26 में यह तय किया गया था कि सभी देश अपने उत्सर्जन के पुराने लक्ष्यों को बढ़ाएं, क्योंकि पूर्व के लक्ष्य कम हैं। संयुक्त राष्ट्र के पास अभी तक भारत समेत सिर्फ 24 देशों ने ही अपने बढ़े हुए लक्ष्यों की सूचना दी है। उम्मीद की जानी चाहिए कि बाकी देश भी सम्मेलन के दौरान अपने-अपने बढ़े हुए लक्ष्य घोषित कर देंगे। इन्हीं के आधार पर काप-27 में यह तय होगा कि क्या ये लक्ष्य पर्याप्त हैं, जो साल 2030 के बाद कार्बन उत्सर्जन में कमी का रुझान लाएंगे। यदि ये कम पाए जाते हैं, तो सभी देशों को फिर से अपने लक्ष्य बढ़ाने के लिए भी का जा सकता है।

जलवायु लक्ष्यों पर कार्य करने के लिए इस सम्मेलन में कुल चार मुद्दों पर कार्रवाई की बात होगी। इनमें एक है अल्पीकरण (मिटीगेशन), जिसके तहत ऐसे प्रयास करना है, जिससे ग्रीन हाउस गैसों के उत्सर्जन स्रोतों में कमी लाई जा सके। जैसे जीवाश्म ईंधन का इस्तेमाल घटना, कम ऊर्जाखपत सुनिश्चित करना आदि, ताकि कुल उत्सर्जन में कमी आए।दूसरा हैअनुकूलन, जिसके तहत ऐसे प्रयास दुनिया को करने हैं, जिनसे अब तक झे चुके जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को न्यूनतम किया जा सके। मसलन, समुद्र का जलस्तर बढ़ चुका है, तो उसके खतरों से निपटने के लिए पुख्ता उपाय करने होंगे। कहीं गरमीअत्यधिक है, तो उसे बचाव के उपाय करने होंगे। बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों में लोगों को इस खतरे से बचाने के उपाय किए जा की सकें। तीसरा जो प्रमुख मुद्दा है, वह जलवायु क्षति पूर्ति का है। जलवायु क बैठक खतरों के कारण लोगों को भारी क्षति हो रही है, कहीं बाढ़से, कहीं सूखे से, तो कहीं तूफान से। इस क्षति की भरपायी कौन करे? इस मुद्दे परचर्चा होती आई है, लेकिन वह किसी मुकाम पर नहीं पहुंची। गरीब एवं विकास शील देश चाहते हैं कि जलवायु क्षतिपूर्ति की भरपायी का एकतंत्र बनना चाहिए, लेकिन अमीर देशों ने पिछली काप में भी इसे यल दिया था। इस बार फिर यह मुददा सामने है और बार-बार इसे वलना संभव नहीं होगा। चौथा और सबसे अहम मुद्दा है जलवायु वित्त पोषण का।

दरअसल, जलवायु की मार का सामना वैसे तो पूरी दुनिया कर रही है, लेकिन जो अमीर देश हैं, उनके पास संसाधन ज्यादा है तथा वे अपने खतरे को न्यूनतम करने में कामयाब रहते हैं। विकास शील और गरीब देशों की मुश्किलें ज्यादा है, उनके पास संसाधनों की कमी है। ऐसे में, जलवायु खतरों से लड़ने के लिए हरित कोष को साकार करने का मुद्दा भी फिर उठेगा। अमीर देशों ने प्रतिवर्ष 100 अरब डॉलर की राशि देने की अपनी जिम्मेदारी का निर्वहन नहीं किया है। अन्य देश इस राशि को बढ़ाने की भी मांग कर रहे हैं।


 

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